应昭这是无奈。
历史上的越南就是前车之鉴。
属地中国一千多年。
然后呢？
分裂出去之后虽然还是藩属，但最终还是刀剑相向了。
哪怕这个国家内部一堆的华裔。
甚至为了减少华族的占比，他们还开创性的弄出了一堆的小族名，结果往上深究几代人，全特娘是中国迁徙过去的汉民、少民后裔。
应昭知道越南很好很重要，是个粮食产地，也能承担脆弱海运的节点位置，但现阶段他还在他还有仗要打，本地人归属感真的薄弱，甚至比不上日南王之称的士家。
初到交趾的贺拔允，刚开始可没少整顿吏治和平叛，但地方上的主要事务，还是被本地的世家控制在手里。
虽然陆续几年下来，有了海运的优势，在加上项猛奴这个白手套处理，本地世家不是死就是北迁，要么就乖乖听话，不然贺拔允恐怕连四千兵马都，拉不出来打林邑呢！
而城市之外还有各种少民、土着、猎头族。
开发一块土地，简直都是坑。
加上交趾多山，除了山河谷道和沿海土地之外，你想要开发山林很难。
真腊归还的土地根本算不得什么，给了也不可能去接管，因为人口是个硬伤。
哪怕本地的汉民、汉裔很多了，但更难的地方他们也不愿去，更不要说去山里了。
这就是交趾现在面临的一大难点。
人口。
剩下的都好说，只要人口足够，哪怕生病了，拿命堆总能堆出一块汉地。
开拓就是这么残酷。
只不过交趾和渝州不一样，损耗比和成本大得吓人，应昭这才犹豫了起来。
“陛下，依臣之见，不如在交趾设置一州，由州牧过去牵头开发，同时给予州牧对四周的统帅权，然后再让扶南和真腊供奉人口，用来修桥铺路。”
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